责任关天/第十章 春天来了
新的春天到来了,山水市海事处也迎来了一个春天。
这一年里季元和同志们付出了更大的努力。他们继续树立了“人命关天,安全永远第一”的观念,坚持“宁为安全操粹心,不留隐患害人民”信念。健全完善了水上交通安全管理责任、加强通航秩序监管、船舶管理审核、船员分级培训、隐患整改跟踪、交通行政执法监督、海事安全预警及应急反应等制度,针对辖区水域的特点,完善相应的应急预案。面对监管中的矛盾和困难,始终知难而进、坚韧不拔、奋力拼搏、勇往直前,以强烈的使命感和事业心,立足于实,立足于干,从细微做起,对隐患“小题大做”。安全隐患查处了65起,取缔不合格渡口13道;他们不仅又平安渡过了一年,其他方面也得到了很多的收获。
山水市政府没有按照季元的设想将海事处变成水上警察,但是,落实两名警察协助海事处查处水路安全隐患。这两名警察的工资直接拨付到海事处,由海事处根据工作落实情况发放。山水水上安全管理初步形成了政府统一领导,海事技术把关,警察落实处罚,部门协调配合的局面。这种局面来之不易,从此,山水水路安全隐患发现容易处罚落实难便成为历史,由于对违法行为的处罚落实上有了保证,违法行为显著减少,安全隐患也不像以前那样突出了。山水水路运输这个让山水市委、政府领导和相关乡镇领导最担心的地方,从此不再那么担心了。虽然,水路安全隐患减少了,山水水路在领导心目中的地位没有改变。
海事综合楼在新一年的7月1日正式交付使用,乘客的候船环境得到了根本的改变,坐在候船大厅随时可以上船,乘客们再也不会在风雨、烈日里等候船舶的到来和返航了。省海事局一下子批准了陈林水库的5艘标准船舶改建,第二艘船舶已经下水运营,船舶的安全性能得到了完善,乘客的乘船环境进一步好转,乘客坐在船上既安全又舒适。
年前,伏市长承诺的25万元水路安全基金全部到位,解决了10艘义渡渡口的安全问题。政府拿钱为库区群众造船、建码头,这是季元从事水上安全管理工作以来第一次遇到。虽然这些钱海事处都没有出,但是,库区群众始终将功劳记在季元他们的身上。
新的一年人事也发生很大的变化,省港航海事局的王能全副局长履新省交通厅安全处处长,章局长如愿高升山水市人大副主任,朝阳寺的镇长书记也调走了,黄副局长提升为新一届的交通局长,交通局副局长直接提升为局长在山水交通的历史绝无仅有,季元和其他交通人也感到一点欣慰和自豪。黄局长到任后带着安全科长、季元一起到朝阳寺调研,当即决定拿出了2万元船舶建造资金,朝阳寺政府也拿出了1万元,2位船主筹集了3万元,海事处买来了建造图纸,新建了2艘客渡船,让海事处日夜担心的朝阳寺不合格船舶全部得到了取缔。
海巡艇从内到外彻底进行了修理,还增加了一套空调设备,成功地进行了三次应急救援演练;海事处搬进了宽敞明亮的办公楼,坐在办公楼里,水城码头的船舶进出情况可以看得一清二楚,他们准备用“电子眼”对水城码头现场进行监控。季元他们最担心的工资和养老保险问题也纳入了山水市政府下一年的预算方案,日常运转的管理经费也能够基本得到保证。山水市海事处水路安全管理条件改变了,海事处安全管理的步伐变快了,安全管理的工作变细致了,安全监管的责任意识、服务意识变得更强烈了。
山水市政府、山水市交通局、山水市地方海事处扎扎实实工作了一年,取得了丰硕的成果。新一年刚过,山水市被省政府评为船舶安全管理先进单位,山水市伏市长出席了省政府的表彰大会。季副市长升任山水市政协主席。
季元个人受到省安全委员会的表彰,山水海事处被省交通厅授予先进集体。在参加省海事局的工作会上,他看到《关于开展渡口渡船安全管理专项整治规范渡口渡船安全管理的意见》,交通部提出了“不仅要让农民群众走上柏油路,还要让农名群众乘上平安渡、坐上放心船”目标,他看到交通部要求“各级交通主管部门要把海事基础建设和装备建设作为构建和谐交通的一件大事来抓。将加强基础设施和装备建设力度,加大投入,向基层倾斜,向执法一线倾斜,改善基层执法手段,提高基层执法水平。要将海事监管机构、责任、人员、经费和监管工作‘五落实’向地方各级政府汇报,争取财政列支安全管理专项经费,加大安全投入,包括基础设施建设、装备建设及安全管理人员的工资待遇等,不能因为经费问题而放松了安全管理。”省海事局提出:力争用二三年的时间使渡口达到“渡口建管、乡村主导,坡岸硬化、设施配套,渡船适航、渡工持照,渡运安全、方便可靠”的目标。
这些话说到季元的心坎上了,他认为国家对基层安全监管机构的情况是了解的,国家正在拿出一些措施解决他们工作中遇到的一些困难和问题,陈林水库的所有渡口都将纳入标准渡口改造计划。
季元从事海事工作20多年,安全工作由过去的提高认识、强调责任的空喊,变成了现在的加大投入、改善安全基础条件、消除安全隐患的实际行动。他感到海事工作的春天已经到来,他对搞好安全监管的信心比任何时候都足。他真切地感受到政府正在履行应尽职责,他扪心自问:作为社会的一员,又该如何更好地履行自己的职责呢?
这是个需要责任的社会。人,需要对家庭、亲人、自己负责,对单位工作负责;国家,需要对整个世界和人类负责;政府,需要对国家和人民负责;单位,需要对自己经营或管理的方方面面负责。
要承担这份沉甸甸的责任,首先要有一颗责任心。责任心是我们这个社会为人处世的基本要求,是对自己和他人、对家庭和集体、对国家和社会所负责任的认识、情感和信念,以及与之相应的遵守规范和履行义务的自觉态度。责任心,是一种态度。范仲淹说:不以物喜,不以己悲,居庙堂之高,则忧其民;处江湖之远,则忧其君,先天下之人忧而忧,后天下人之乐而乐……这正是一份对祖国的责任心。
“责任心铸就公心力”这绝对不仅仅是一句广告宣传词,作为一个职能机构,要在其管理责任范围之内尽职尽责,才能成就公信力,才能树立负责人的政府部门形象。
要负责,光靠嘴巴说和心里想还是不行,还要多一点应对,少一些应付。
季元认为必须尽快找准责任的落脚点——行动。有一首名为《播种》的诗中不是这样写道:把一种信念播种下去,收获的将是一种行动……如果说一种较强的责任心是做好工作的起点,行动则是落实责任的最好切入点。心动不如行动。
一切都在悄无声息地改变。但是,山水海事处安全“零事故”、执法“零违纪”、服务“零缺陷”的目标始终没变。季元和山水海事处义无反顾地把船舶安全管理工作担在了肩上,尽管乡镇船舶安全管理的路上还会出现很多意想不到的困难,还会历经许多艰难险阻;但是,他们努力实现目标的责任意识和一个行业管理机构“不辞其难”的勇气和豪情是永远不会改变的。
作者:李大元,男,46岁,湖北省广水市作协会员,在偏远库区水上交通安全管理一线工作28个春秋。港航海事机构从无到有,人员从少到多,船主从抗拒管到基本上接受管理,他都经历过。他曾参与四起水上交通事故的处理,最大的一次事故中死亡28人,凄惨的景象历历在目。为此,他对库区水上交通安全工作有着深刻的认识,他为库区水上交通安全付出了大半个人生。
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第一稿:2007年10月
再稿:2025年10月
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